繼6月下旬發(fā)布《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》后,發(fā)改委7月4日正式印發(fā)《加快推進天然氣利用的意見》(下稱《意見》)。專家表示,該文件的發(fā)布意味著天然氣在中國將迎來新的“黃金十年”,對國內(nèi)最大的天然氣生產(chǎn)商中國石油及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都將帶來重大利好。
全面提高天然氣在各個領(lǐng)域的利用
根據(jù)《意見》,此次改革要以燃料清潔替代和新興市場開拓為主要抓手,加快推進天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用,產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展,天然氣在一次能源消費中的占比顯著提升。
改革的總體目標(biāo)是逐步將天然氣培育成我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一,到2020年和2030年,分別實現(xiàn)天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比達到10%和15%左右。改革的重點則包括北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)和民用“煤改氣”、天然氣調(diào)峰發(fā)電、天然氣分布式、天然氣車船等。
“這個《意見》與中國油氣體制改革的大框架相呼應(yīng),將全面提高天然氣在各個領(lǐng)域的利用,通過天然氣這個抓手?jǐn)U大清潔能源推廣,最終適應(yīng)整個生態(tài)文明建設(shè)?!敝袊痛髮W(xué)天然氣問題專家劉毅軍教授在接受上證報采訪時說。
在他看來,《意見》出臺后,總體上使得油氣改革的政策系統(tǒng)性更強。文件的發(fā)布意味著天然氣在中國將迎來新的“黃金十年”,對整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈都將帶來深遠(yuǎn)影響。
天然氣車船、“煤改氣”獲推動
《意見》提出的重點任務(wù)包括實施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?、天然氣發(fā)電工程、工業(yè)燃料升級工程、交通燃料升級工程。具體而言,將以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內(nèi)的重點城市(2+26)為抓手,力爭5年內(nèi)有條件地區(qū)基本實現(xiàn)天然氣、電力、余熱、淺層地能等取暖替代散燒煤,同時快速提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平;打通天然氣利用“最后一公里”,開展天然氣下鄉(xiāng)試點,鼓勵多種主體參與;大力發(fā)展天然氣分布式能源;鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰電站;有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。
此外,《意見》提出加快天然氣車船發(fā)展,提高天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重。在劉毅軍看來,國內(nèi)有些地區(qū)的天然氣車推廣已經(jīng)出現(xiàn)退步現(xiàn)象,而上述政策一旦到位,對鞏固交通用氣的作用很大。
最后,《意見》提出將煤改清潔能源納入環(huán)??己?。建立對各?。▍^(qū)、市)環(huán)保措施落實的考核問責(zé)機制,切實落實黨委政府環(huán)?!包h政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,將民用和工業(yè)燃料“煤改氣”等納入考核內(nèi)容,確保實施效果。
“‘煤改氣’是天然氣利用中最重要的方面,但推進過程中同樣面臨很多困難。上述規(guī)定非?!荨?,會倒逼地方政府推進‘煤改氣’,并提供持續(xù)的政策支撐?!眲⒁丬娬f。(摘自中國能源網(wǎng))
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