能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，也是國家戰(zhàn)略布局的核心。每年全國兩會期間，我國能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展都是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)之一。近期，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民網(wǎng)采訪時介紹，2023年國家能源局共承辦十四屆全國人大一次會議代表建議和全國政協(xié)十四屆一次會議提案711件，建議提案所提內(nèi)容主要集中在加快能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新、推動新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)電力保供能力等方面。

按時保質(zhì) 提升建議提案辦理水平

辦理建議提案是改進(jìn)工作、推進(jìn)決策和依法施政的重要方式。2023年，在吸收采納人大代表的建議改進(jìn)工作情況后，國家能源局及時制定《國家能源局2023年建議提案辦理工作方案》，通過確認(rèn)承辦工作的逐級負(fù)責(zé)制，明確建議提案辦理要求與辦結(jié)時限，確保建議提案辦理工作突出重點(diǎn)，每件重點(diǎn)督辦建議責(zé)任到崗到人，推動我國能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從辦理成效上看，一年以來，國家能源局根據(jù)建議提案出臺政策措施共計19項，出臺政策文件采納建議提案所提意見共計51條，以建議提案辦理為牽引，推動解決了一批事關(guān)國家和地方能源發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

為充分吸納代表們的基層經(jīng)驗，發(fā)揮在做好能源工作的實際成效中，國家能源局重視辦理過程中的調(diào)研交流環(huán)節(jié)?！斑^去一年，國家能源局各主辦司分別赴河北、海南、四川等地開展實地調(diào)研、舉辦座談會，并邀請全國人大有關(guān)單位和協(xié)辦單位參加，同時采取視頻會議、電話溝通等形式和渠道，深入聽取相關(guān)方面意見?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

在過去一年里，國家能源局重點(diǎn)督辦建議辦理有效推動了建議提案辦理工作與能源發(fā)展深度結(jié)合，同頻共振。據(jù)了解，當(dāng)前在國家能源局承辦的322件建議提案主辦件復(fù)文中，問題已解決或采納的A類答復(fù)244件，占比75.8%，問題已制定解決措施或已列入工作計劃并承諾在一定時期內(nèi)解決的B類答復(fù)8件，占比2.5%；問題用作參考或暫時難以解決的C類答復(fù)69件，占比21.4%。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過能源規(guī)劃中期評估、重要產(chǎn)業(yè)政策制定、重大改革工作部署，2023年國家能源局深入研究、充分吸納代表合理意見建議，印發(fā)實施多項政策文件，推動寧夏至湖南特高壓輸電工程等一批重大能源項目建設(shè)和研究納入規(guī)劃，指導(dǎo)推動湖南、河北、寧夏等地方支撐性保障性煤電、煤礦等項目加快建設(shè)。

謀遠(yuǎn)固本 夯實新型能源體系基礎(chǔ)建設(shè)

發(fā)展清潔、高效、安全的能源體系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵。促進(jìn)新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展，成為國家能源局重點(diǎn)關(guān)注的建議提案，其中涉及清潔能源基地建設(shè)、水電開發(fā)、地?zé)崮荛_發(fā)利用等方面的有關(guān)意見，被重點(diǎn)研究和吸納。

保障有力，才能應(yīng)對有序。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推進(jìn)可再生能源長遠(yuǎn)發(fā)展，國家能源局因地制宜規(guī)劃有關(guān)資源開發(fā)利用，推動重點(diǎn)地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展。以水電開發(fā)為例，相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項的通知》等文件，對各省開展抽水蓄能需求論證等工作進(jìn)行了部署，指導(dǎo)各省能源主管部門根據(jù)需求論證情況，及時開展項目納規(guī)工作，支持抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展。

由于新能源發(fā)電具有間歇性和不穩(wěn)定性，儲能系統(tǒng)是新能源規(guī)模化發(fā)展的重要配套基礎(chǔ)設(shè)施，成為了能源領(lǐng)域的發(fā)展基石。2023年，全國政協(xié)委員、中國華能集團(tuán)董事長溫樞剛調(diào)研發(fā)現(xiàn)各地規(guī)劃的“十四五”新型儲能總規(guī)模超過國家總體目標(biāo)，其中“新能源+儲能”是主要方向。因此，他建議應(yīng)因地制宜發(fā)展新能源配置儲能，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升儲能設(shè)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)市場建設(shè)。

這份《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)“新能源+儲能”優(yōu)化發(fā)展，更好助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的提案》被確認(rèn)為國家能源局“關(guān)于促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展”系列中四個重點(diǎn)提案之一。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了加快推進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)政策措施出臺，國家能源局第一時間整理同類提案，系統(tǒng)梳理、統(tǒng)計提案中有關(guān)意見建議，形成高頻問題清單，編制分區(qū)域、多形式、個性化的調(diào)研辦理工作方案。

上述負(fù)責(zé)人介紹，為深入把握不同地區(qū)新型儲能發(fā)展特點(diǎn)，去年5月至7月，國家能源局先后組織人員赴山東、河南、浙江、廣東、黑龍江等地組織召開新型儲能工作座談會并開展調(diào)研。結(jié)合實地考察情況，編制印發(fā)《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，提出送出通道可再生能源占比不低于50%、新能源利用率不低于90%等目標(biāo)。

安全增產(chǎn) 為能源保供注入綠色動能

“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍?！比珖f(xié)委員、國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長阮前途此前建議，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)建立常態(tài)化工作機(jī)制，科學(xué)確定“煤電+新能源”的優(yōu)化組合，完善價格、財稅、應(yīng)急保電等配套機(jī)制。

推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，是2023年全國兩會建議提案的熱點(diǎn)。對此，國家能源局集中研究、認(rèn)真吸納涉及新型電力系統(tǒng)建設(shè)方面，組織發(fā)布了《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，全面闡述了新型電力系統(tǒng)發(fā)展理念、內(nèi)涵特征，提出總體架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)指明了方向。

“在提案答復(fù)中，我們結(jié)合當(dāng)下減碳的必然趨勢，重點(diǎn)關(guān)注了新能源電價形成機(jī)制。國家能源局會同有關(guān)部門持續(xù)深化電力市場建設(shè)，通過競爭形成體現(xiàn)時空價值的市場價格，合理反映新能源成本，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源和分布式發(fā)電、微電網(wǎng)、儲能等新興主體參與的電力市場機(jī)制，推動分布式發(fā)電市場化交易?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

煤電是我國最經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的電力來源，在相當(dāng)長的時期內(nèi)將持續(xù)發(fā)揮保障我國能源電力安全的關(guān)鍵作用。全國政協(xié)委員、國家能源集團(tuán)黨組書記、董事長劉國躍在2023年全國兩會期間，提出加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，兼顧低碳發(fā)展和能源安全。

“大力發(fā)展新能源是實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，能源高質(zhì)量發(fā)展需要做大增量。”劉國躍提出，應(yīng)立足我國能源資源稟賦，以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩(wěn)定，實施煤電“三改聯(lián)動”，深化煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯(lián)營”，推動煤炭由燃料屬性向燃料、原料雙重屬性轉(zhuǎn)變，提升能源供應(yīng)鏈韌性、彈性和安全水平。

這一提案思路得到了國家能源局的高度重視，推動煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展成為了去年能源工作的重要組成部分。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家能源局持續(xù)完善配套政策措施，印發(fā)《全國煤電機(jī)組改造升級實施方案》，逐步有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，提升煤炭清潔高效利用水平，抓緊推動出臺促進(jìn)火電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，完善要素保障、價格、考核等機(jī)制。

本文來源 | 人民網(wǎng)